腾讯研究院司晓:新基建下产业互联网发展新图景|企鹅经济学

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司    晓  腾讯研究院院长

作者 | 吴绪亮  腾讯研究院首席经济学顾问

自从中央政府多次提出新基础设施建设的概念以来,人们对新基础设施的内容、价值和发展方向进行了大量的讨论。随着新皇冠肺炎疫情在中国逐步得到控制,发展新基础设施对中国经济稳定和高质量发展的战略意义备受关注。

一、新基建的概念范畴如何划定?

目前,在讨论新基础设施时,一个很大的区别是新基础设施的概念范围的定义。2018年12月,中央经济工作会议首次提出新基础设施建设的概念,重点关注5G、人工智能、工业互联网和物联网四大领域。2020年3月4日,中央政治局常委会议进一步加大了数据中心建设力度。因此,中央政府明确提出的五个新基础设施项目都是数字基础设施项目。然而,在x1娱乐x1娱乐的媒体报道中,新基础设施的“七剑”一词已经衍生出来,它不仅包括5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等数字基础设施,还包括超高压、城际高速铁路、城市轨道交通和新能源汽车充电桩等传统基础设施。那么,新基础设施的概念应该关注数字基础设施吗?

应该说,当前对新型基础设施的范畴阐述尚处于探索阶段,又不断演进的空间。但如果我们对新基建提出的战略意义进行理论探究,则可以得到一个较为清晰的观察视野。实际上,新型基础设施与传统基础设施虽然在理论根基上具有相通性,但在宏观环境、战略价值和商业逻辑等方面存在的巨大差异也不容忽视。

首先,从宏观环境的角度来看,随着全球化的大发展和全球产业链的重组,在大规模工业生产的时代背景下,中国正在大规模发展传统基础设施。新基础设施提出的外部环境是反全球化的大趋势,是工业经济向数字经济和智能经济加速转型升级的大趋势。因此,信息基础设施是在正确的时间。

其次,从战略价值的角度来看,任何投资都会受到边际收益率的影响。自1978年改革开放以来,以“铁公基”为代表的传统基础设施投资快速增长,占国内生产总值的比重从2.57%上升到21.02%。尽管传统基础设施投资在未来很长一段时间内仍将是基础设施建设的主力军,其对经济增长的贡献仍有很大潜力可挖掘,但其边际收益率自2012年以来不可避免地呈现下降趋势,这是由基本经济规律决定的。虽然目前数字基础设施的投资量仍然有限,但其经济增长的边际回报率正处于快速攀升阶段,可以弥补中国未来经济发展的短板,具有不同的战略价值。

第三,从商业逻辑的角度来看,传统基础设施强调规模经济。然而,随着全球宏观环境的快速变化,经济增长率和出口量都呈现下降趋势。很难继续扩大传统基础设施所依赖的大规模经济效应。数字基础设施的网络效应及其对传统经济领域的超强渗透和溢出效应,会对高质量经济发展和国家数字竞争力产生重大影响。

因此,判断新基建的概念范畴的简单方法,就是从上述三个方面来加以综合考察,只要能更加契合新的外部宏观环境,能在战略价值和商业逻辑上展现出更强的优越性,那么就应该纳入新基建的概念范畴。虽然未来新基建的外延会不断拓展,但就现阶段来看,将新基建聚焦于数字类基础设施可能是最符合上述三方面标准的一个做法。

二、新基建推进中政府与市场的作用如何协同?

首先,需要明确传统基础设施和新基础设施的本质是基础设施,基础设施所依赖的核心理论是公共产品。诺贝尔经济学奖获得者萨缪尔森在1954年首次区分了公共产品和私人产品,指出公共产品的必然结果是私人投资不足,因此需要政府干预。

但值得注意的是:首先,并不是所有的基础设施产品都符合公共产品的严格定义,许多只是准公共产品;第二,即使基础设施产品是公共产品,也并不意味着整个产业链中的每一个环节都是公共产品,这实际上构成了过去20年来推动世界上“输配电分离”、“铁路网运分离”等垄断行业改革的理论基石。第三,即使基础设施产品的某个环节是公共产品,理论上也要求政府提供最有效的产品,但根据ex

因此,新型基础设施与传统基础设施对经济发展都具有基础性和先导性的作用,在理论根基上具有相通性,不能强行割裂两者之间的关系。政府和市场、国有经济和民营经济都可以在其中扮演重要角色,但考虑到新基建及运营其上的数字经济领域的独特商业逻辑,可能需要更加强调市场机制和民营经济的作用。

三、新基建与数字经济及产业互联网的关系如何理解?

鉴于目前新基础设施的主要内容是数字基础设施,研究数字经济的发展现状和未来前景具有重要意义。因此,2019年底召开的中央经济工作会议明确提出“大力发展数字经济”。

经过20多年的发展,中国的数字经济发展迅速,腾讯、阿里等领先的互联网技术公司如雨后春笋般涌现。特别值得注意的是,自2018年下半年以来,中国数字经济的发展重心已经从消费互联网延伸到工业互联网。传统经济的许多领域正处于数字化、网络化和智能化升级的爆发点。

工业互联网是以企业为主要用户,以生产经营活动为核心内容,以提高效率和优化配置为核心主题的互联网应用和创新。这是数字经济发展的高级阶段,是产业转型升级的必然要求。尽管中国目前的国内生产总值接近100万亿元,居世界第二位,但总劳动生产率只有美国的七分之一,还有巨大的工业效率红利有待挖掘。因此,工业互联网的发展将提高各行各业的质量和效率,从而为新基础设施的推广奠定坚实的市场基础,展现无限的发展前景。

特别是在新的冠状肺炎疫情的影响下,新兴的工业互联网形式,以互联网医疗、教育直播、网上办公、公共服务等为代表。显示出爆发的趋势。快速前进按钮推动了工业互联网的发展,从而为促进新基础设施如5G、人工智能、数据中心、云计算等的重要性和必要性增加了新的脚注。

可以说,工业互联网是新基础设施的市场先锋,为新基础设施奠定了良好的市场基础,同时也为新基础设施的主要方向勾画了初步的轮廓。可以预见,随着新基础设施的稳步推进,工业互联网将迎来一个新的、更加强劲的发展前景。这种力量将“反馈”新的基础设施,为其注入稳定的发展动力,共同推动中国经济新旧动能的转换,推动经济的高质量发展,提升国家的数字竞争力。

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